开展标准第三方认证
2018-08-28 11:37
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(三)新能源建设。积极推进风电项目建设,全市新增风电装机10万千瓦。大力发展太阳能光伏发电,全市新增光伏装机20万千瓦。推进农村新能源建设,建设9个大型沼气工程,主建发酵池8000立方米。

(一)省政府湘江保护与治理一号重点工程。全面建立多级河长制,建立健全城镇段河道保洁责任机制。加快推进工业污染防治,完成造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀10大重点行业专项治理。加快推进河湖生态修复,全面完成湘江株洲城区河东段风光带建设任务,完成湘江流域株洲段退耕还林、还湿试点工作,做好春节禁渔和鱼类人工增殖放流工作。加快城镇污水处理设施建设与改造,完成产业园区工业污水集中处理设施及配套管网建设;建成枫溪污水处理厂一期,完成有关县市污水处理厂升级改造,实现县市区污水处理厂污泥深度脱水设施全覆盖;完成株洲县古岳峰镇、茶陵县界首镇等重点建制镇污水处理厂建设。实施规模化养猪场污染治理,治理规模化养猪场25家。

(二)加大资金投入。加大财政资金投入,优化创新两型专项资金使用方式,优先保障两型重点支出。积极推行政府和社会资本合作模式,拓宽资金筹措渠道,加大对环境污染第三方治理的支持力度,推进生态保护和治理。

2017年,全市两型社会建设综合配套改革工作将坚持以党的十八大以来的各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧扣2020年全面建成两型社会的总目标,按照全面落实、重点突破、提升水平、打造特色的总体要求,全面贯彻落实市第十二次党代会的部署,围绕两保两治一示范,加快建立生态文明制度体系,加强生态保护与修复,提高资源利用效率,全力推进省政府湘江保护与治理一号重点工程、清水塘老工业区搬迁改造和碧水蓝天行动,力争空气优良率保持在80%以上,万元gdp 能耗下降3.2%左右,湘江株洲段水质持续保持在ⅲ类标准,确保两型社会建设改革工作继续走在全省前列。

(一)全面提升两型示范创建。推进两型社会建设标准全覆盖,强制性标准全实施,机关、学校、景区、园区两型对标创建率100%,其他类别为80%以上。积极开展重点区域创建,全面铺开生态绿心地区省级两型综合示范带创建。突出抓好两型旅游厕所建设,在神农城景区、炎帝陵景区对标建设4个两型旅游厕所。

(一)云龙示范片区。着力打造两型生态示范城区,加快北部文化旅游、中部总部信息、南部职教创新等三大区建设。启动龙母河生态城建设,全面推进两型产业创业创新示范园、湖南移动株洲数据中心和湖南云龙大数据产业园建设,基本建成株洲职教科技园。全面铺设沿主干道污水管网,推进城乡污水统筹治理。完成云龙大道、玉龙路等道路绿荫工程。

(三)积极引导公众参与。深化两型教育培训,开展两型四进活动,使两型知识进学校、进社区、进家庭、进机关。支持两型社会建设公益组织发展,完善生态环境信息公开机制和环境影响评价公众参与平台。启动两型示范基地建设,在神农城景区打造一心四区宣教基地,推进两型理念全民化、社会化、大众化。

(六)开展绿色信贷改革试点。出台《株洲市绿色信贷指导意见》;创新绿色信贷产品,开展排污权抵押贷款试点;设立绿色发展基金;开展绿色信贷导向效果评估,严格信贷准入条件,实行环保一票否决制,并对商业银行执行结果进行跟踪评价;编制绿色环保融资项目名录,建立高耗能、高污染、产能过剩行业信贷退出机制;将受到环保处罚的企业,录入人民银行征信系统不良记录名录。

(五)再生资源回收利用体系建设。建设互联网+废旧物资资源化服务体系,建设废旧纺织品回收综合利用中心。在南郊垃圾填埋场周边规划1座固废综合处理示范基地。建成餐厨垃圾处理厂。加快推进建筑垃圾处理厂建设。

(二)清水塘老工业区搬迁改造。加快推进株冶转移转型,关停柳化桂成、昊华化工、海利化工3家企业,完成株化土地收储并交厂;全面完成111家中小企业关停搬迁。全面完成第三方污染治理示范配套工程和世行项目清水、铜霞片污染治理工程。引导发展绿色新型产业,启动科技创新园、湖南工业博物馆建设,建成保税物流中心。创新清水塘老工业区绿色搬迁投融资机制,确保2017年有标志性、突破性进展。

(四)城市绿荫行动。建设神农生态绿轴、天鹅湖公园、新苗公园、枫溪山体公园、霞湾港生态景观带;建设栗雨南路、环保大道、湘江大道、云龙大道、站前北路、服饰大道等6条林荫道路;启动枫溪湿地公园、雪峰岭公园、响石路南侧景观带前期工作;启动铁东路、昆仑山南路、博古山路、西站南路等4条林荫道路前期工作;创建25个省级或市级园林式单位、小区;建设10个林荫停车场;加快推进株洲市智慧园林体系建设。

(五)加强经验总结推广。各级各部门要及时总结提升两型社会建设改革经验,打造一批可看、可学的新亮点;引入第三方,通过第三方评估,提炼一批可复制、可推广的株洲经验和模式。

(四)建立能耗总量与强度双控机制。建立能耗在线监测体系,推行重点用能单位百千万行动;加强新建固定资产投资项目的节能审查,强化节能监察工作。

(六)绿心地区保护建设。做好绿心总规局部修改调整工作,完成2个绿心村庄规划编制。加大植树造林力度,新造林1500亩以上,林相改造1500亩以上。继续推进环境整治,完成绿心区域居民生活污水处理设施建设任务。研究工业企业退出政策,加快工业企业退出,禁止区域内新建工业企业;发展休闲农业,重点建设五云峰生态循环农业示范园、樟霞油茶和蔬菜基地、九塘花卉等。严厉打击违法违规行为,加强违法违规项目常态化监管,严格实施《株洲市生态绿心环境损害行政过错责任追究办法(试行)》。

(八)开展生态环境损害赔偿制度改革试点。制定《株洲市生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》;建立生态环境损害鉴定评估工作制度,建立生态环境损害鉴定评估专家库,支持生态环境损害评估机构取得法定资质,支持符合条件的机构取得司法鉴定资质;建立生态修复管理制度,建立健全生态环境损害责任保险等生态环境损害赔偿的社会化分担机制。

(五)绿色交通行动。加快新能源汽车推广,新增新能源纯电动公交100辆,新建公交及社会车辆充电站2座。加快淘汰黄标车和老旧车辆,推进黄标车限行区域主城区全覆盖,基本淘汰城市所有黄标车。积极创建公交都市,建设市区快速公交示范线;出台差别化停车收费政策。提质改造市区公共自行车站点,对200个中心城区站点进行优化,更新投放公共自行车3000辆以上。

(一)加强协调配合。各级各有关部门要根据分工,各负其责,密切配合,完善工作推进机制,加大计划落实力度。对计划落实情况进行信息公开,推动全社会参与和监督,确保各项任务全面完成。

(三)清水塘示范片区。紧紧围绕建设生态地标,加强生态修复与环境治理,一边推进历史遗留污染物治理,一边全面铺开植树造林,打造老工业区恢复良好自然生态名片。围绕工业遗产保护,建设工业文化遗产公园、博物馆等,在中部地区率先建设一个集工业历史展示、科学知识普及、观光体验休闲等为一体的综合性工业遗址公园,打造工业遗址利用名片。培育壮大绿色新型产业,大力发展节能环保、再制造、总部经济等战略性新兴产业,打造绿色产业高地名片。

(二)创新湿地保护与修复机制。编制《株洲市生态红线湿地资源管理实施方案》,探索建立湿地资源信息数据管理系统和全市湿地资源监测体系。

(一)株洲中国动力谷建设。以打响动力品牌为重点,加快完成株洲动力谷规划,力争上升为国家战略。以搭建创新平台为中心,全面建设湖南省轨道交通自动化技术与装备协同创新中心、国家新能源机动车监测中心、湖南省新能源汽车协同创新研究院等三大协同创新研究院。以壮大高科技产业为核心,全年力争引进高端研发项目30个,引进国家级科研机构或高校研发机构2家。

(二)天易示范片区。加速推进两型产业集聚区建设,加快动力谷自主创新园建设,打造产业研发、创新平台;积极推进万丰湖建设,形成包含运动、文化、旅游多种业态,基本建成新马片区。加快天易科技城自主创业园、五云峰国际生态新城建设,启动湘江新区开发。以创建5a级景区为目标,提质提优神农绿轴片区,建成创业广场、妇女儿童中心、神农艺术中心。

(三)碧水蓝天行动。启动建宁港、枫溪港、凿石港、西湖、天鹅湖、翠塘等城市黑臭水体治理工作,完成整治任务50%以上;全面提升水环境监测能力与水平,形成覆盖全市的市、县两级水环境监测网络。全面淘汰城区内小冶炼生产线;推进工业企业脱硫、脱硝设施升级改造,完成大唐华银株洲发电厂超低排放技术改造;严格控制新建燃煤锅炉,基本淘汰城市建成区20蒸吨及以下燃煤小锅炉;加强工地扬尘污染控制,强化渣土运输管理,渣土密闭运输率达到100%;综合治理餐饮行业油烟,城区规模餐饮企业及单位食堂全部安装高效油烟净化设施并稳定运行。

(十一)推进县市区原创性改革。炎陵县开展生态扶贫机制创新,茶陵县建立健全绿色建筑评估体系,攸县开展种养殖业废弃物资源化综合利用试点,醴陵市开展陶瓷产业绿色转型发展改革试点,株洲县开展河流流域综合治理机制,荷塘区开展绿心及周边地区两型标准化综合建设,芦淞区开展绿色集成发展改革试点,石峰区开展植树造林市场化试点,天元区开展产业招商和投融资促进体制改革试点,云龙示范区开展两型生产与生活方式示范引领机制改革试点。

(三)完善土地集约节约利用制度。创新工业用地节约集约利用机制,探索城区工业用地及低效用地的退出机制,推广节地模式、节地技术;制定建设用地总量控制与减量化管理制度;扩大国有土地有偿使用范围,逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。

(四)严格评估考核。建立常态化的评估考核机制,对本计划执行情况进行年中评估和年终考核,评估考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(三)加强技术创新。加强两型技术研发,落实清洁低碳技术推广的优惠政策。加大政府采购力度,推广一批清洁低碳技术产品。加速低碳技术成果产业化,培育壮大节能环保产业。加强低碳技术集中示范应用,组织实施一批典型示范工程,形成示范带动效应。

(七)开展领导干部自然资源资产离任审计试点。对1-2个涉及资源环境部门的主要领导干部进行离任审计。在项目前期规划、制定审计实施方案时融入自然资源环境审计要素,在现场审计中积极探索自然资源资产环境审计内容,并在审计报告中予以及时反映。

(四)城区路灯节能改造全覆盖。运用合同能源管理模式,对城区近3万盏高压钠灯进行节能改造,推广使用led绿色节能光源;升级改造城市照明智能监控系统,发挥监控配套在灯饰设施日常运行、应急处置、防盗报警、监管考核等各方面的智慧作用。

(十)建立健全绿色发展绩效评价制度。建立绿色发展指标体系,完善体现不同主体功能区特点和生态文明要求的党政领导干部绩效考核办法,突出经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文明培育、绿色制度等方面指标;开展县市区生态文明建设评价,将评价结果向社会公开。

(一)建立健全自然资源产权制度。开展自然资源生态空间专项调查;制定自然资源生态空间用途管制办法;完成全市永久基本农田划定工作,完善永久基本农田数据库;健全不动产统一登记制度,推进林权登记。

(五)探索建立碳排放权交易机制。启动低碳城市试点工作,编制温室气体排放清单,将减排任务分配到各县市区以及重点企业;最大化争取碳排放权交易总量与配额;争取更多的两型技术和产品纳入国家低碳技术和产品目录;积极参与国家、省碳排放交易市场建设;制定碳排放指标分解和考核办法。

(二)绿色建筑推广。推进建筑产业化,建成建筑产业园基地。启动建设被动式公共建筑创业广场(市民中心)。完成5个既有公共建筑节能改造和5万平方米的既有居住建筑节能改造任务,完成10万平方米的绿色建筑推广任务。

(二)实施两型认证认可。开展标准第三方认证,重点开展两型园区、景区、学校、村庄认证,成功认证省级两型园区1个,省级两型景区、学校、村庄各2个。

(九)建立健全资源环境司法保护机制。建立资源环境保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制,完善程序衔接、案件移送、申请强制性执行等方面规定,加强涉及资源环境工作的部门与公安机关、人民检察院和人民法院的沟通协调;加强司法机构建设,成立生态环境资源专门检察机构,推进环境资源专门化审判;健全案件审理机制,探索惩罚性赔偿制度,依法追究污染者环境修复责任;建立环保公益诉讼机制,建立环境保护公益诉讼专项基金,及时受理公益诉讼案件;开辟环保非诉讼案件快速通道,通过速立案、速审查、速结案提高案件审查速度。

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